Исследование лучших практик применения пространственных данных

Как уже сообщалось представители ОО «Земельная реформа» приняли он-лайн участие в конференции «Исследование и прогнозирование потребностей экономики в пространственных данных, данных дистанционного зондирования Земли и геоинформационных технологиях, а также услугах, сервисах и продуктах, созданных на их основе», г. Москва. НИУ “Высшая школа экономики” совместно с НИИ Аэрокосмос выполнили научно-исследовательскую работу по данной теме в интересах Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр). На конференции состоялась интересная презентация Национального исследовательского университета Высшей школы экономики на тему «Исследование лучших практик применения пространственных данных» (https://pd.gosreforma.ru). Данная презентация представляет особый интерес, поскольку демонстрирует всем заинтересованным, в том числе в Беларуси, ориентиры лучшей практики ГИС.

Критерии оценки проектов ГИС: стратегическая направленность; инновационность; масштабируемость; комплексность; результативность; доступность; устойчивость; информационная открытость.

Предметные области в порядке убывания выявленного состава потенциально лучших практик: комплексное управление территорией или отраслями / оказание государственных и муниципальных услуг / управление земельно-имущественными комплексами и привлечение инвестиций / архитектурная и градостроительная деятельность / предупреждение чрезвычайных ситуаций / оказание населению сервисных и социальных услуг / управление лесным хозяйством / оценка и прогнозирование воздействия на окружающую среду / cоставление карт / землеустроительные работы и кадастровый учет / деятельность экстренных служб / научные исследования / управление в сельском хозяйстве / управление транспортом и навигацией.

В перечень установленных исследованием 15-ти  лучших практик входят следующие проекты.

1. Геоинформационная система Санкт-Петербурга. Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга. Сайт http://rgis.spb.ru. Единое хранилище пространственных данных о государственном кадастре объектов недвижимости, обеспечении градостроительной деятельности, водном реестре, охране памятников и окружающей среды, других сведений. Содержит более 200 картографических слоев. Заключены 140 соглашений с владельцами геоданных. 5,7 тыс. авторизованных пользователей. Функционирование обеспечивают 22 чел.

2. Геоинформационный портал «МЕТЕО ДВ». Дальневосточное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды. Сайт http://www.meteo-dv.ru. ГИС визуализации данных о состоянии окружающей среды в Дальневосточном регионе(метеорологической, гидрологической, экологической, геофизической информации).Включает 54 картографических сервиса. Основные пользователи: Гидрометцентр России, Главное управление МЧС России по Хабаровскому краю, Правительство Хабаровского края. Работу портала обеспечивают 7 чел.

3. Электронная карта недропользования. Федеральное агентство по недропользованию. Сайт https://map.mineral.ru. Содержит справочную информацию о минерально-сырьевой базе, изученности, геологическом строении территории, геофизические, геохимические, инженерно-геологические карты, сведения об инфраструктуре территории. Включает более 70 карт, подготовленных Роснедрами. Число пользователей — около 7 тыс. чел. (аппарат и тер. органы Роснедр, предприятия Роснедр и т.д.). Функционирование обеспечивают 8 чел.

4. Web-ГИС «Чертежи Русского государства XVI-XVII». Институт всеобщей истории Российской академии наук. Сайт http://rgada.info/geos2. ГИС предназначена для визуализации древнейших русских чертежей (около 1000 ед.), которые хранятся в Российском государственном архиве древних актов. Большинство из них никогда не публиковались. Чертежи являются результатом глазомерной съемки. При этом значительная их доля отражена на местности современной карты. Проект создан по гранту Российского научного фонда. Администрирование, контент – 3 чел.

5. Эпидемиологический атлас Приволжского федерального округа. Нижегородский научно-исследовательский институт эпидемиологии и микробиологии им. академика И.Н. Блохиной. Сайт http://epid-atlas.nniiem.ru. Система хранения и визуализации информации по инфекционным и паразитарным заболеваниям в субъектах Приволжского федерального округа. Материалом для создания ГИС послужили отчеты субъектов ПФО по статистической форме. ГИС позволяет формировать выборки данных о заболеваемости 123 административных единиц 14 субъектов Российской Федерации. Количество внешних пользователей — около 1500 чел. в год. Оператор — Лаборатория ГИС-технологий и биоинформатики – 5 чел.

6. Мониторинг использования земель сельскохозяйственного назначения Калужской области. Агентство информационных технологий Калужской области. Сайт https://geoportal40.ru ГИС предназначена для обеспечения органов власти информацией при решении вопросов, связанных с неэффективным использованием земель, привлечением инвестиций, контролем за процессом вовлечения сельхозугодий в хозяйственный оборот, составлением отчетной документации. Пользователями системы являются специалисты Министерства сельского хозяйства, Министерства экономического развития Калужской области, органов местного самоуправления, управления Россельхознадзора, Управления административно-технического контроля, Агентства развития бизнеса Калужской области. Всего зарегистрировано 170 пользователей. Контент обеспечивают 25 чел., администрирование – 2 чел.

7. База данных Государственных геологических карт. Всероссийский геологический научно-исследовательский институт им. А.П. Карпинского. Сайт http://webmapget.vsegei.ru. База данных и web-интерфейс предоставляют открытый доступ к геолого-картографическим материалам по всей территории России и ее континентальному шельфу, включая 18 тыс. геопривязанных растровых образов карт геологического содержания, 70 тыс. элементов зарамочного оформления геологических карт, 4 тыс. объяснительных записок. Общее количество посетителей web-приложения – 66 тыс. чел. Контент – 5 чел., администрирование – 2 чел.

8. Web-ГИС «Границы Московского княжества… Российской Федерации». АНО «Руниверс». Сайт https://map.runivers.ru. Содержит пространственные данные о политических границах современной России и ее предшественников. Схожие проекты, демонстрирующие динамику изменения границ не позволяют работать с атрибутами объектов или не являются результатом НИР, открытым для корректировки различными членами научного сообщества. Начало эксплуатации с января 2019 г. Администрирование, контент – 3 чел

9. Региональная ГИС Новосибирской области. Департамент информатизации и развития телекоммуникационных технологий. Сайт http://maps.nso.ru/CoGIS. Базовая инфраструктура ГИС включает картографические подложки, адресный план, реестрмкосмических снимков, дороги, границы административно-территориального деления, границы земельных участков и т.д. По населенным пунктам размещены дежурные топографические карты (планы), материалы исполнительных съемок. Для каждого органа власти разработано отдельное приложение с уникальным набором данных.  Количество авторизованных пользователей — более 1,6 тыс. чел. Отдел геоинформационных систем — 8 чел.

10. Региональная географическая информационная система Московской области. Трест геолого-геодезических и архитектурно-планировочных работ. Сайт https://rgis.mosreg.ru. Внутренние пользователи: Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области, Комитет лесного хозяйства, Министерство имущественных отношений, Министерство сельского хозяйства и продовольствия, Министерство экологии и природопользования, Министерство транспорта, иные органы гос. власти области (4,5 тыс. пользователей). Внешние пользователи: 3 тыс. чел. в месяц. Содержит более 130 тематических слоев (на публичном портале — более 60 слоев). Ведется силами специализированной организации.

11. Единая картографическая система Ямало-Ненецкого автономного округа. Департамент информационных технологий и связи. Сайт https://karta.yanao.ru/eks. Система содержит 18 разделов данных («Лесные пожары», «Безопасность», «Объекты культурного наследия» и др.), адресные схемы населённых пунктов («до дома»), данные дистанционного зондирования (космическая съёмка), тематические пространственные данные (объекты связи, лесной фонд, месторождения полезных ископаемых и др). Авторизовано более 500 пользователей органов власти и подведомственных учреждений. Зарегистрированных внешних пользователей – более 1 тыс. чел. Ведется силами специализированной организации.

12. Портал инфраструктуры пространственных данных Ярославской области. Информационно-аналитический центр «Геоинформационные и навигационные системы». Сайт http://gis76.ru. Содержит пространственные и семантические данные об объектах, находящихся на территории Ярославской области. Программный комплекс разработан и сопровождается силами специализированного областного учреждения. На ресурсе размещено свыше 950 тыс. пространственных объектов, 1,4 тыс. тематических слоев. Количество авторизованные пользователей – более 600 чел., неавторизованных – около 8 тыс. чел. Ведется силами специализированной организации.

13. Геоинформационная система Ростовской области. Министерство информационных технологий и связи Ростовской области. Сайт https://gisro.donland.ru. В ГИС размещены 107 информационных ресурсов, содержащих сведения о более чем 200 тыс. пространственных объектов, в т.ч. 30 тыс. социально значимых объектов (больницы и поликлиники, почтовые отделения, МФЦ, школы и детские сады, дома культуры, спортивные сооружения, детские игровые площадки, остановочные комплексы и маршруты общественного транспорта). В закрытой части ГИС зарегистрировано 890 пользователей органов власти. Доступ к расширенному функционалу открытой части ГИС имеют более 340 чел. Сопровождение — подразделение министерства – 3 чел.

14. Фонд пространственных данных Ленинградской области. Комитет цифрового развития Ленинградской области. Сайт http://fpd.lenobl.ru. ГИС является базовым инструментом инфраструктуры пространственных данных и включает более 20 функциональных модулей, из которых 6 готовых отраслевых решений (ИСОГД, Планировка территорий, Градостроительное зонирование, Строительство и реконструкция объектов капитального строительства, Рекламные конструкции, Адресный реестр, Универсальный отраслевой  интерфейс), и 3 модуля аналитической направленности. Каталогизировано более 1 тыс. космических снимков, подключено более 1 тыс. тематических слоев. Количество пользователей (внутренний сегмент) – 800 чел. Работу ГИС обеспечивают 7 чел.

15. Региональный геопортал Красноярского края. Министерство цифрового развития Красноярского края. Сайт http://24bpd.ru. Геопортал (Енисей-ГИС) является технологической платформой Красноярского края в части интеграционных проектов с использованием пространственных данных, хранение и публикацию которых обеспечивают подсистемы Хранилище пространственных данных и Геопространственныйпортал. На портале представлено 475 тематических карт-схем и слоев, которые разделены на 17 категорий. Общее количество уникальных посетителей составляет более 16 тыс. чел. в год. Ведется силами специализированной организации.