Обсуждение экспертами изменений нормативной базы оценочной деятельности

Государственный комитет по имуществу предлагает обсудить изменения в Указ от 13 октября 2006 года № 615 «Об оценочной деятельности». Текст документа размещен на Правовом портале Беларуси. Следует отметить, что не самая сложная оценочная деятельность в Беларуся регулируется множеством нормативных актов: Указ Президента Республики Беларусь от 13 октября 2006 г. № 615 ”Об оценочной деятельности в Республике Беларусь“, Указ Президента Республики Беларусь от 28 марта 2008 г. № 187 ”Об утверждении Положения о порядке оценки принадлежащих физическим лицам зданий и строений“,  Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 5 февраля 2007 г. № 148 ”О мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 13 октября 2006 г. № 615“, Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 17 мая 2007 г. № 623 ”О нормах для оценки жилых домов, садовых домиков, дач, примыкающих к ним строений, а также расположенных отдельно от них хозяйственных (подсобных и дворовых) построек и гаражей“, Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 10 февраля 2011 г. № 173 ”О некоторых мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 6 августа 2010 г. № 410“, Постановление Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь от 6 октября 2016 г. № 19 ”Об утверждении Правил профессиональной этики оценщика“, Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 23 марта 2018 г. № 213 ”О вопросах проведения оценки стоимости объектов гражданских прав“, Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 26 декабря 2018 г. № 943  ”О внесении изменений и дополнений в некоторые постановления Совета Министров Республики Беларусь“, Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 7 мая 2007 г. № 562  ”О методах оценки стоимости объектов гражданских прав при осуществлении с ними определенных видов сделок и (или) иных юридически значимых действий“. Кроме того, деятельность регулирует более десятка Государственных стандартов Республики Беларусь по оценке стоимости объектов гражданских прав: СТБ 52.0.01-2011, СТБ 52.0.01-2017 (взамен СТБ 52.0.01-2011), СТБ 52.0.02-2011, СТБ 52.0.02-2017 (взамен СТБ 52.0.02-2011), СТБ 52.1.01-2011, СТБ 52.1.01-2017 (взамен СТБ 52.1.01-2011), СТБ 52.2.01-2011, СТБ 52.2.01-2017 (взамен СТБ 52.2.01-2011), СТБ 52.3.01-2011 СТБ 52.3.01-2017 (взамен СТБ 52.3.01-2011) и др.

Разбор проекта нового документа специалистами в области оценки опубликован на портале Realt.by. Их мнение состоит в том, что «в таком виде проект изменений вреден и неприемлем». В частности возражения имеются в отношении:

— изменений по страхованию. Эксперты полагают, что предлагаемые изменения в этой части  не улучшат качество оценки, но удорожат ее для потребителя, поскольку сузится круг возможных исполнителей оценки;

— введения государственной информационной системы «Государственный реестр оценщиков» с финансированием за счет бюджета. В настоящее время государственная информационная система «Государственный реестр оценщиков» не фигурирует ни в одном государственном правовом акте, есть лишь государственный реестр оценщиков, который должен вести ГКИ. И создание на основе его новой государственной информационной системы, наподобие (и параллельно) существующим системам  Государственного реестра недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним или Государственного земельного кадастра, не оправданно. Сообщество оценщиков считает, что внедрение такой системы только затруднит работу, будет означать дальнейшее обязательство поставлять в нее различные сведения, а для бюджета — дополнительные немалые расходы;.

— введение в Положение об оценке норм о технических кодексах установившейся практики. Сообщество независимых оценщиков полагает, что такой шаг свяжет руки оценщикам, а саму процедуру только ухудшит. Ведь в существующих технических кодексах установившейся практики упор идет на «соблюдение многочисленных формальных требований в отчетах», что никак не улучшает саму процедуру оценки, по существу. Такая норма противоречит долго добивавшейся независимыми оценщиками добровольности использования белорусских стандартов оценки. В Положение об оценке стоимости объектов гражданских прав в Республике Беларусь, являющееся приложением к Указу, предлагается ввести нормы с «обязательными для соблюдения техническими кодексами установившейся практики», которые излишне регламентируют оценку и сводят ее к формальным критериям, — считают оценщики.

Представляется, что было бы целесообразно также заменить множество постоянно изменяющихся стандартов по оценке недвижимости единственным документом.