Конгресс ТИБО-2019: круглый стол по обсуждению законопроекта «Об инфраструктуре пространственных данных»

12 апреля 2019 на Минск-Арене, пр. Победителей, 111А, в рамках конгресса ТИБО-2019 состоялся круглый стол специалистов, предметом обсуждения которых стало создание и правовое регулирование Национальной инфраструктуры пространственных данных (НИПД) в Беларуси. В работе круглого стола приняло участие 67 специалистов из Республики Беларусь и Российской Федерации. С основным докладом «Законопроект «Об инфраструктуре пространственных данных» выступил Шавров Сергей Алексеевич, к.т.н., доцент Белорусского государственного технологического университета, член Национального технического комитета по стандартизации «Цифровая трансформация» (фото). В докладе предложено определять НИПД как экосистему, включающую в себя систему государственных, частных организаций в области НИПД, а также волонтеров с добровольной географической информацией; базовые, тематические пространственные данные; данные многоуровневой системы дистанционного зондирования Земли; данные информационных моделей зданий BIM; метаданные; сетевые и бизнес сервисы; интероперабельность; национальную геопространственную платформу.

Участники круглого стола высказались по основным отношениям НИПД, требующим правового регулирования в Республике Беларусь, а именно:

− правовое регулирование состава пространственных данных (базовые, тематические пространственные данные, пространственные данные многоуровневой системы дистанционного зондирования Земли; данные Национальной геопространственной платформы и информационные модели зданий) и ответственность за их полноту, качество, общедоступность и распространение пространственных данных),

− правовое регулирование системы государственных органов и организаций в области НИПД (специально уполномоченный координирующий орган; Совет НИПД Республики Беларусь; владельцы и операторы государственных информационных систем и ресурсов, определенные субъектами НИПД; органы управления административно-территориальными и территориальными единицами Республики Беларусь, использующие НИПД для решения задач управления территориями),

− правовое регулирование в отношении базовых пространственных данных, которые служат основой координирования (позиционирования) всех иных наборов пространственных данных НИПД (состав, владельцы, порядок обновления, доступа, точность, взимание платы, случаи предоставления на безвозмездной основе и др.),

 − правовое регулирование в отношении тематических пространственных данных (состав, владельцы, условия доступа и использования, в том числе, при повторном использовании в критических ситуациях и др.),

− правовое регулирование в отношении вхождения в НИПД многоуровневой системы дистанционного зондирования Земли и использования ее данных (структура системы, порядок учета и предоставления данных заинтересованным и др),

 − правовое регулирование в отношении вхождения в НИПД информационных моделей зданий BIM (порядок включения BIM в состав НИПД, порядок их учета и использования на всех жизненных циклах существования капитальных сооружений и др.).

− правовое регулирование в отношении метаданных НИПД  (содержание, наличие стандарта метаданных, метаданные сервисов пространственных данных, порядок создания и ответственность за отклонения от этого порядка, контроль процессов учета метаданных и др.), 

− правовое регулирование в обеспечение интероперабельности пространственных данных, создаваемых множеством производителей (системы классификации и кодирования, координаты представления, методы геопривязки, форматы обмена, технические стандарты обеспечения совместимости, роль базовых пространственных данных, состав сетевых сервисов, критерии поиска сервисов,  условия и порядок доступа к сервисам пространственных данных, принципы установления тарифов и безвозмездного доступа и др),

− правовое регулирование в отношении Национальной геопространственной платформы (назначение и функции, владелец и оператор, порядок финансирования, особенности использования информационных моделей зданий BIM c учетом авторского права, юридическая значимость электронных административных регламентов платформы, ответственность оператора за убытки, причиненные гражданам, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам в результате предоставления недостоверной информации, неправомерного отказа в исполнении электронных административных регламентов и распространении пространственных данных, утраты, порчи документов или информации, хранящейся на Национальной платформе и др.) .

Принято к сведению сообщение Национального кадастрового агентства о проекте TWINING Европейского Союза “Укрепление потенциала управления геопространственными данными Национального кадастрового агентства и обеспечение их интероперабельности”. В проекте со стороны ЕС примут участие специалисты из Испании и Голландии. По итогам проекта «Twinning» должны быть достигнуты четыре основных результата: расширение возможностей для обмена пространственными данными по принципам совместимости (интероперабельности) директивы INSPIRE в Беларуси; передача европейского опыта определения и разработки пространственных данных; укрепление потенциала электронных услуг Национального кадастрового агентства; укрепление человеческого потенциала республики, в т.ч. образования в университетах, для производства, управления и обмена данными.

Участниками рекомендовано создание в Национальном техническом комитете TK BY 28 по стандартизации «Цифровая трансформация» при Институте прикладных программных систем Минсвязи подкомитета по разработке стандартов НИПД во взаимодействии с международной организацией по стандартизации ISO (ISO серия 19ХХХ).